Análisis de Contexto sobre la Desaparición de Personas en Chiapas
(2020– 2024)
PRESENTACIÓN.
En México, y particularmente en el estado de Chiapas, la lucha contra la
desaparición de personas representa uno de los principales ejes de acción para
las autoridades. Diversas instancias, desde el ámbito de sus atribuciones,
coordinan esfuerzos para atender, investigar y buscar a personas desaparecidas.
La desaparición forzada, considerada un crimen de lesa humanidad, constituye
una de las más graves violaciones a los derechos humanos, y su presencia en
todos los rincones del país es una dolorosa realidad que debe combatirse con
determinación.
El combate a este fenómeno no debe limitarse únicamente al análisis de las
llamadas cifras negras —que año con año reflejan un preocupante incremento—
, sino que debe enfocarse en el desarrollo de acciones integrales orientadas a la
prevención, atención e investigación de los casos.
En Chiapas, diversos factores y circunstancias contribuyen a la incidencia de
desapariciones, generando una profunda preocupación tanto en las autoridades
como en la sociedad. Esta situación hace evidente la necesidad de implementar
nuevas herramientas, así como establecer mecanismos de atención inmediata,
continua y especializada.
En respuesta a esta problemática, desde el ámbito federal se han creado y
fortalecido instituciones con competencias específicas en materia de búsqueda de
personas. En el caso de Chiapas, en 2019 se publicó la Ley en Materia de
Desaparición de Personas para el Estado de Chiapas (LMDP), la cual dio origen
a la Comisión Estatal de Búsqueda de Personas (CEBP), dotada de facultades
para coordinar y ejecutar acciones de búsqueda de personas desaparecidas y no
localizadas en el territorio estatal.
En cumplimiento de las atribuciones conferidas por el artículo 53, fracción XLVIII,
de la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas,
Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de
Personas (LGD); el párrafo 95, inciso h) del Protocolo Homologado para la
Búsqueda de Personas Desaparecidas y No Localizadas (PHB); y el artículo 31,
fracción XLVIII, de la LMDP estatal, se ha vuelto indispensable establecer
mecanismos operativos que permitan realizar búsquedas inmediatas, eficaces y
contextualmente informadas.
En este marco, la Dirección de Análisis de Contexto de la Comisión Estatal
desarrolla investigaciones basadas en la revisión de expedientes, carpetas de
investigación, fichas de búsqueda, portales web y redes sociales. Todo ello con el
objetivo de generar directrices de acción en las labores de búsqueda,
incorporando elementos sociológicos, antropológicos, victimológicos y otras
disciplinas que permiten una comprensión más integral de cada caso.
El presente análisis se construye desde una perspectiva general, apoyado en
fuentes reales y especializadas. Este documento representa un diagnóstico
contextual orientado a fortalecer las acciones de búsqueda emprendidas en
Chiapas durante el periodo 2020-2024. Su finalidad es proporcionar un panorama
claro, específico y significativo sobre el fenómeno de la desaparición en la entidad,
con el propósito de mejorar la eficacia institucional, optimizar los procesos de
búsqueda y, sobre todo, contribuir a la localización de las personas desaparecidas
y no localizadas.
Introducción.
Las personas desaparecidas tienen el derecho inherente a ser buscadas, y es
deber del Estado emprender todas las acciones necesarias para su localización,
así como garantizar la investigación adecuada y la reparación integral a las
víctimas y sus familiares. Así lo establece la Comisión Nacional de Búsqueda
(CNB) en su documento Criterios para el análisis de contexto en la búsqueda de
personas desaparecidas (CNB, 2021), reafirmando que el derecho a la búsqueda
es una obligación ineludible del Estado.
En este contexto, el análisis de contexto se configura como una herramienta
fundamental dentro del proceso de búsqueda de personas desaparecidas. Esta
labor permite identificar, documentar y comprender las circunstancias sociales,
económicas, culturales, geográficas y políticas que rodean un caso o conjunto de
casos de desaparición, constituyendo la base metodológica que orienta todos los
tipos de búsqueda previstos en la legislación nacional.
El incremento de desapariciones en el estado de Chiapas en los últimos años ha
evidenciado una crisis profunda de violencia estructural. Según el Registro
Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas (RNPDNO), desde el
primer registro en 1974 y hasta diciembre de 2024, se han reportado 101,850
personas desaparecidas y no localizadas en el país, reflejando la magnitud del
problema.
El análisis de contexto es definido por la CNB como un “conjunto de técnicas y
herramientas multidisciplinarias de recolección, organización y análisis de
información, orientado a identificar patrones, prácticas sistemáticas, posibles
responsables, contextos geográficos, sociales y temporales en los que ocurren las
desapariciones” (CNB, 2021). Este análisis permite generar hipótesis de
localización, diseñar estrategias de búsqueda eficaces y promover la asociación
de casos con características similares.
La Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas,
Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de
Búsqueda de Personas (LGD) establece en su Artículo 53, fracción XLVIII, que
las Comisiones de Búsqueda deben “desarrollar análisis de contexto que permitan
establecer patrones de desaparición de personas, así como apoyar la búsqueda
y localización de las mismas” (DOF, 17 de noviembre de 2017).
Asimismo, el Protocolo Homologado para la Búsqueda de Personas
Desaparecidas y No Localizadas (PHB), en su párrafo 95, inciso h), señala
que las instituciones encargadas de la búsqueda deben “incorporar el análisis de
contexto como herramienta metodológica para la construcción de líneas de
investigación, hipótesis de búsqueda y estrategias diferenciadas de acción”.
En este sentido, la construcción de hipótesis de desaparición, a partir del análisis
de contexto, orienta la coadyuvancia entre autoridades e instituciones en el
proceso de búsqueda. Este trabajo debe estar sustentado en una metodología
clara, con objetivos definidos y principios rectores como el de debida diligencia,
exhaustividad, enfoque diferencial y especializado, y el respeto irrestricto a
los derechos humanos, conforme lo establece el Artículo 5 de la LGD.
El presente análisis tiene como propósito ofrecer una herramienta técnica que
fortalezca tanto la investigación como la búsqueda efectiva de personas
desaparecidas. Para ello, es indispensable examinar en profundidad el entorno,
las circunstancias y los factores que rodean cada desaparición, a fin de identificar
indicios que permitan avanzar en su localización y en la comprensión integral de
los hechos.
El análisis de contexto resulta clave para establecer una visión amplia de las
causas que originan la desaparición de personas. Este incluye la consideración
de variables como el contexto geográfico, factores sociales y económicos,
dinámicas de violencia, intervención de grupos delictivos, conflictos
personales o comunitarios, y otros elementos que puedan influir directa o
indirectamente en los hechos.
Cabe señalar que todo análisis de contexto debe realizarse bajo principios
éticos, con estricto respeto a los derechos humanos, garantizando en todo
momento la confidencialidad, la protección de datos personales y evitando
cualquier tipo de discriminación o estigmatización hacia las víctimas o sus
familias.
El objetivo final de esta herramienta es contribuir de manera efectiva a la
resolución de los casos, fortaleciendo los procesos de búsqueda y proporcionando
verdad, justicia y reparación integral a las personas desaparecidas y sus seres
queridos.
2. METODOLOGÍA.
Por lo que, la metodología empleada en la elaboración de este análisis de contexto
consta de tres fases secuenciales para las que se aplicaron un conjunto de
métodos tanto cualitativos como cuantitativos para la recopilación, gestión, y
análisis de información útil para comprender y describir el contexto de las
desapariciones en el estado de Chiapas durante el periodo de análisis.
Es relevante resaltar que la metodología empleada en la realización de este
análisis se fundamenta principalmente en las recomendaciones metodológicas
proporcionadas por la CNBP en su “Guía de Estudio: El ABC del Análisis de
Contexto – Herramientas Básicas para el Análisis de Contexto orientado a la
búsqueda de personas desaparecidas.”
FUENTE DE ELABORACIÓN PROPIA 2025.
2.1 FASES
a) Fase 1. Definir límites y alcances
La fase inicial de este proceso se enfocó en establecer una base sólida
para llevar a cabo el análisis de contexto, y se desarrolló a través de los siguientes
pasos:
• Planteamiento del problema: Es el punto de partida del análisis en
el que se definió de manera clara la problemática abordada en el presente análisis.
Esto implica, determinar tanto la relevancia de su abordaje como la fuente de
motivación que impulsó su realización. Además, se realizó una evaluación inicial de
la información disponible como parte integral de este proceso.
• Definición de las dimensiones del análisis: En este paso se definió
claramente el área geográfica y el período de tiempo en el que se examinaron los
eventos, datos y tendencias de las desapariciones. Es aquí en donde se
establecieron los límites del estudio, permitiendo una investigación mas efectiva.
• Planteamiento de la hipótesis inicial: Se formularon hipótesis
iniciales sobre las desapariciones, como parte del proceso de investigación.
• Definición de un plan de trabajo: En esta etapa se establecieron los
pasos a seguir para la conformación de un plan de trabajo. Este plan consideró
cuidadosamente las actividades a realizar y un cronograma de trabajo para guiar la
ejecución del proyecto.
b) Fase 2. Recopilar y analizar datos.
Durante la segunda fase del proceso se llevó a cabo la identificación de la fuente
de información, recopilación, procesamiento y análisis de datos relevantes para el
análisis de contexto.
• Identificación de fuentes de información: Se identificaron diversas
fuentes de información pertinentes para la obtención de información útil y confiable,
y así lograr una comprensión del contexto de las desapariciones y sus relaciones
asociadas.
• Procesamiento de la información: La información recopilada fue
organizada en distintos ejes de análisis previamente establecidos, empleando
bases de datos estructuradas que simplificaron su posterior evaluación y análisis.
• Análisis de la información: Se emplearon técnicas de análisis
cuantitativo y cualitativo para identificar patrones, tendencias y relaciones entre los
datos de cada eje de análisis que permitieron comprender el contexto de los casos
de desapariciones.
c) Etapa 3. Presentar el informe
La última fase de la metodología se enfoca en la presentación del informe y abarca
tres aspectos clave.
• Redacción del informe: En esta etapa, se consolidó la información
procesada y sistematizada durante la segunda fase de desarrollo, marcando el
inicio del proceso de redacción de este análisis de contexto.
• Cierre: Una vez completada la redacción del informe se consideró
finalizada la etapa de análisis de contexto y se entregó el documento
final del informe a las partes interesadas.
2.2 EJES DE ANÁLISIS
Los ejes estratégicos de análisis desempeñan un papel esencial en la
estructuración de este análisis de contexto. La selección de estos ejes tiene como
objetivo principal ofrecer una presentación coherente y organizada de la
información analizada. Este enfoque estratégico no solo enriquece la comprensión
integral de la problemática, sino que también sienta las bases para la toma de
decisiones informadas y la identificación de soluciones efectivas. Estos ejes
representan pilares fundamentales que guiarán la exploración y el profundo
entendimiento de las complejidades que rodean el tema de las personas
desaparecidas en el contexto de Chiapas, permitiendo abordar los desafíos de
manera más eficiente.
2.3 FUENTES DE INFORMACIÓN
Entre las fuentes de información utilizadas para la elaboración de este
documento se encuentran las mencionadas en el párrafo 314 del PHB, que
textualmente dice:
Las áreas de análisis de contexto pueden recurrir a cualquier otro
tipo de fuente relevante: medios de comunicación impresa,
electrónica y digital, sitios web, motores de búsqueda, estadísticas
oficiales, redes sociales, documentación contenida en expedientes
institucionales de cualquier tipo, informes o publicaciones
producidos por organizaciones civiles, organismos internacionales,
universidades y centros académicos de investigación, e información
de expedientes de averiguaciones previas o carpetas de
investigación, entre otras.
De la información analizada, se destacan diversas fuentes que enriquecen
el presente análisis de contexto;
• Datos integrados en los registros históricos del RNPDNO a nivel
nacional y específicamente para el estado de Chiapas
proporcionaran una perspectiva detallada de la magnitud y las
tendencias en las desapariciones en la región.
• Información proveniente de medios de comunicación, a nivel
internacional, nacional y local, amplía la visión sobre la desaparición
de personas en Chiapas, arrojando luz sobre los casos particulares,
sus circunstancias y las narrativas que rodean estos eventos.
• Estadística oficial de incidencia delictiva en México, reportada por el
Centro Nacional de Información del Secretariado Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP), proporciona